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法院审理建设工程案件观点集成（第三版）_朱树英主编；曹珊副主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_朱树英主编；曹珊副主编

内容节选

撰稿人：戴勇坚、孙海军，上海建纬（长沙）律师事务所。综述：施工合同工期纠纷案件的司法处理原则《民法典》第795条规定：“施工合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。”可见工期是建设工程施工合同的重要内容。在工程管理领域，工程工期管理与控制、工程造价管理与控制、工程质量管理与控制是工程管理与控制的主要内容，工程工期与工程造价、工程质量密不可分。工程工期过长、工程造价上升；工程工期过短，工程质量难以保证。因此，建设工程施工合同的当事人都十分重视工期的约定，在建设工程施工合同纠纷案件中，当承包人请求支付工程价款时，发包人常以承包人逾期竣工提出抗辩或反诉；而当发包人要求承包人承担逾期竣工责任时，承包人常以工期延误是由发包人原因导致作为抗辩，并要求顺延工期（工期索赔）、补偿费用（费用索赔）。在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组：《工程造价计价与控制》，中国计划出版社2009年版，第302页。一审：台州市中级人民法院（2012）浙台民初字第7号；二审：浙江省高级人民法院（2015）浙民终字第25号。建设工程施工合同工期纠纷一般涉及以下几个方面的问题：（1）实际开工日期、实际竣工日期的确定，确定了实际开工日期、实际竣工日期，也就确定了实际工期。（2）是否存在工期应顺延的情况及工期顺延的天数，确定了工期应顺延的天数，也就确定了应由发包人承担的工期延误天数，承包人可根据工期顺延的天数提起工期索赔和（或）费用索赔；由于工期顺延的天数的确定涉及网络图、关键路线、时差等工程管理专业知识。特别是共同延误责任的分摊存在较大争议，因此工期顺延天数的确定成为工期纠纷案件审理的难点问题，目前法院一般行使自由裁量权酌定工期顺延的天数。（3）确定逾期竣工的天数及逾期竣工违约金，逾期竣工的天数=实际工期-约定工期-工期顺延天数，逾期竣工违约金可根据建设工程施工合同专用条款或补充协议中的相关约定计算，如果约定的违约金过高，法院一般会根据承包人的请求审查违约金是否过分高于发包人的实际损失。一、工期的定义《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》，载中国政府网，http://www.gov.cn/zhengce/2007-12/21/content_2603061.htm，最后访问时间：2022年5月10日。《标准施工招标文件》（2007版）对工期的定义为：“1.1.4.3工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第11.3款、第11.4款和第11.6款约定所作的变更。”《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）对工期的定义为：“1.1.4.3 工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同约定所作的期限变更。”从以上两种定义可以看出，工期指的是约定工期与可顺延期限（即由发包人承担的工期延误）之和。工期的定义与工期逾期息息相关，工期逾期（承包人承担的工期延误）指的是实际工期与《标准施工招标文件》（2007版）或《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）定义的工期之差。二、实际开工日期的认定本书编委会：《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）使用指南》，中国建筑工业出版社2018年版。实际开工日期是工期计算的起点，发承包双方将依约履行“自开工之日起”的义务，因此实际开工日期的确定具有重要的意义。《标准施工招标文件》（2007版）对开工日期的定义为：“1.1.4.2 开工日期：指监理人按第11.1款发出的开工通知中写明的开工日期。”显然，该开工日期的含义是实际开工日期。《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）对开工日期的定义为：“1.1.4.1 开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。计划开工日期是指合同协议书约定的开工日期；实际开工日期是指监理人按照第7.3.2项〔开工通知〕约定发出的符合法律规定的开工通知中载明的开工日期。”《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）将开工日期区分为计划开工日期及实际开工日期，并规定符合法律规定的开工通知中载明的开工日期方能认定为实际开工日期。显然，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）定义的实际开工日期更科学、更合理。监理人发出开工通知前，施工现场应具备开工条件并已经取得施工许可证，否则，开工通知中载明的开工日期不应视为实际开工日期。（一）地方高院指导意见工程实践中，实际开工日期与......