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国际政治学概论（第五版）_李少军_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_李少军

内容节选

第二节经济发展与安全UN Statement, June 1998—signed by the heads of all UN agencies, https://www.un.org/esa/socdev/unyin/documents/ydiDavidGordon_poverty.pdf. 经济安全是与人民的生活状况息息相关的。对任何国家或人类群体来说，贫穷都是一种不安全。按照联合国的概念，贫穷是对人的尊严的侵犯，意味着容易遭受暴力，而且往往意味着生活在边缘或脆弱的环境中，没有选择和机会，缺乏有效参与社会的基本能力，没有足够的食物和衣服，没有学校或诊所可以去，没有种植食物的土地或谋生的工作，无法获得清洁水或卫生设施，没有获得信贷的机会。总之，贫困意味着人民不能免于匮乏。Department of Health and Human Services, 07/30/2010, https://aspe.hhs.gov/2010-hs-poverty-guidelines.Chen and Ravallion, “China is poorer than we thought, but no less successful in the fight against poverty，” Policy Research Working Paper 4621, The World Bank （2008）, p.9.“Not poor if you earn Rs.32 a day: Planning Commission，” India Today， 21 September 2011. 贫困作为一个概念，涉及程度与标准。国际社会所关注并致力于解决的是绝对贫困（absolute poverty）或极端贫困（extreme poverty）问题，指涉的是社会中最贫困的人类群体。在这个问题上，世界各国有不同的标准。特别是在发达国家与发展中国家之间，贫困线的差距很大。以2010年的数据为例，美国的贫困线为每天29.67美元/人（四口之家每年 22050美元），中国为每天0.65美元，而印度则为每天0.43美元（农村）和0.53美元（城市）。在国际社会，通行的是世界银行确定的标准。世界银行在20世纪90年代将绝对贫困线定为每天1美元，2005年起标准调整为1.25美元，到2015年再度调整为1.90美元（购买力平价）。作为一个全球性问题，贫困是与国家的经济发展水平直接相关的。由于世界各国的经济发展非常不均衡，因此存在着极大的贫富差距。按照世界银行提供的2017年的人均国内生产总值数据，最穷国家布隆迪只有320美元，而最富国家卢森堡则达到了104103美元。为了进行更有意义的比较，我们可以选取人均国内生产总值统计数列的代表值即中位数5429美元和10个最富国家中唯一的大国美国进行对比。美国的人均国内生产总值是59532美元（列第7位），相当于中位数的11倍，而中位数又相当于布隆迪的17倍。表7.1 人均国内生产总值世界排名前10位与后10位的国家（2017年）资料来源：数据来自世界银行，人均国内生产总值见http://databank.shihang.org/data/indicator/NY.GDP.PCAP.CD/1ff4a498/Popular-Indicators；贫困率见http://iresearch.worldbank.org/PovalNet。从表7.1中可以看到，国家的经济发展水平与贫困程度是有明显的相关性的。虽然就个别国家而言，人均国内生产总值高未必贫困率就低，但从整体来看，富国的贫困率要比贫穷国家的贫困率低得多。在世界最贫穷的10个国家中，有4个国家的贫困率超过了70%。这种程度确实是最贫困的状态了。对于这些国家的大多数人来说，贫困化是最大的不安全。国家处于贫困状态，表明其发展存在问题。从冷战结束以来各地区贫困率的变化来看，全球的发展可以分为两个阶段。从表7.2中可以看出，20世纪90年代的情况相当不好，欧洲和中亚地区的贫困率上升，拉丁美洲和加勒比地区、撒哈拉以南非洲几乎没有进步。这种情况导致全球的贫困率在这10年间没有明显的降低。进入21世纪后，情况才有好转，除了中东北非地区、撒哈拉以南非洲之外，其他地区都有了明显的进步，世界的整体状况也呈现了较好的态势。表7.2 1990—2015年世界各地区的贫困率单位：百分比资料来源：World Bank, Poverty and Shared Prosperity 2018： Piecing Together the Poverty Puzzle, http://www.worldbank.org/en/publication/poverty-and-sh......