AL123 人文社科会员免费专区文学 2025-08-19

中国营商环境报告（2019）_徐现祥；林建浩；李小瑛_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_徐现祥；林建浩；李小瑛

内容节选

第八章本章执笔：李淑宁、林建浩、张莉。山东省营商环境报告课题组在山东省随机抽取了6个市，分别为济南市、淄博市、东营市、枣庄市、莱芜市和滨州市，随机访谈成功的有效问卷是331份。调研结束后，课题组清理、整理了有关全国和山东商事制度改革的第一手数据资料与舆情反馈，并从全国视野考察山东商事制度改革的新进展、新挑战以及新方向。现将主要情况报告如下。一山东省营商环境建设的进展（一）在山东，市场主体登记注册所需时间从商改前的9.1天下降至2018年的3.6天，明显领先于全国平均水平如图8-1所示，在2014年前（商事制度改革前），市场主体在山东省登记注册平均需要9.1天，比全国平均数（8.4天）多将近1天。商事制度改革后，在山东省登记注册所需时间大幅下降。在2014年至2016年，略微上升至10.6天；2017年下降至7.9天；2018年则大幅度下降至3.6天，相比2017年降幅超过50%。整体而言，在压缩企业开办时间方面，山东省起步较晚，2017～2018年加速发力之后效果明显。图8-1 历年在山东登记注册所需时间注：登记注册时间越短，代表商改成效越好。 2018年，山东省44%的市场主体登记注册仅需要1天，比全国平均水平高25个百分点。平均只需要3.6天，比全国平均所需的7天快了3.4天；与山东改革前的9.1天相比，下降幅度超过了60%。（二）在山东，市场主体登记注册所需交涉的窗口数量从商改前的2.7个下降至2018年的1.6个，接近全国最佳水平如图8-2所示，2014年以前，在山东登记注册一家市场主体平均需要与2.7个办事窗口打交道，和全国平均水平大致持平（2.6个）。商事制度改革后，在山东省登记注册所需交涉的窗口数量大幅下降：在2014年至2016年，需要交涉的窗口数量快速下降至2.0个，略好于全国平均水平（2.2个）；2017年下降至1.0个，优于全国平均水平（2.0个）；2018年则回升至1.6个，虽然较前一年略有回升，但仍好于全国平均水平（1.9个）。 2018年，在山东，59%的市场主体实现一窗登记，高于全国平均水平（46%），但和全国最佳水平（92%）依然存在差距。平均只需要跑1.6个窗口，接近全国最佳水平（1.1个窗口）；与山东改革前的2.7个相比，下降幅度超过了40%。图8-2 历年在山东登记注册所需交涉的窗口数量注：窗口数越少，代表商改成效越好。（三）在山东，市场主体登记注册所需办理证件数从商改前的3.0个下降至2018年的1.9个，略优于全国平均水平如图8-3所示，2014年前，在山东省，市场主体登记注册所需办理证件数平均为3.0个，比全国平均数3.4个少0.4个证件，略好于全国平均水平。商事制度改革后，在山东省登记注册所需办理证件的数量大幅下降。2014年至2016年，减少至2.1个证件，依然好于全国平均水平；2017年下降至1.6个，领先于全国平均水平；2018年则略有回升，上升至1.9个，依然略好于全国平均水平。 2018年，在山东，登记注册只需办理一个证件的市场主体占比39%，低于全国平均水平（45%），和全国最佳水平（75%）差距较大。平均需要办理1.9个证件，与改革前的3.0个相比，下降幅度达37%。图8-3 历年在山东登记注册所需办理的证件数量注：证件数量越少，代表商改成效越好。（四）在山东，85%的市场主体在过去一年间有被上门检查的经历如图8-4所示，整体而言，在山东省，85%的市场主体反馈在过去一年间有被上门检查的经历，高于全国平均水平。在全国，79%的市场主体反馈有被上门检查的经历。图8-4 山东市场主体在过去一年被上门检查的经历在山东省，商事制度改革之前成立的企业，在过去一年被上门检查的可能性更高。2014年以前成立的市场主体，93%反馈有被上门检查，比全国平均水平高了5个百分点；2014～2016年成立的市场主体，被检查比例锐减，仅有68%反馈有被检查，比全国平均水平低了14个百分点；2017年成立的市场主体被检查比例有所回升，83%反馈有被检查，与全国平均水平大致持平；2018年成立的市场主体，75%反馈有被检查，比全国平均水平高了19个百分点。（五）在山东，63%的市场主体使用网上信用信息系统，低于全国平均水平信用监管的起点是市场主体到国家企业信用信息公示系统查看相关市场主体的信用信息。如图8-5所示，在山东省，仅63%的市场主体选择到国家企业信用信息公示系统上查看交易对象的信用信息。这一比例，低于全国平均水平，与全国最佳水平相差了将近20个百分点。此外，约34%的市场主体不知道和不查看国家信用信息系统；2%的市场主体通过其他渠道查看交易对象的信用信息。图8-5 山东市场主体查看国家信用信息系统情况（六）在山东，69%的市场主体知道网上办事......