建设工程法律实务：诉讼风险与合规应对_李舒；唐青林 主编；李晓宇；赵跃文 副主编_AZW3_MOBI_EPUB_PDF_电子书（无页码）_李舒；唐青林 主编；李晓宇；赵跃文 副主编

内容节选

058工程验收合格后发现质量问题，发包人能否以此拒付工程款？ 阅读提示 河北高院、江苏高院在其解答文件中均表明，工程竣工验收合格之后，应认为工程符合质量标准，发包人再以工程质量不合格为由拒付工程款的，不予支持。但如果工程竣工验收合格后经司法鉴定发现，工程确实存在未按图纸施工等质量问题时，应如何处理？本文通过最高人民法院一个案例揭示对该问题的看法。 裁判要旨 虽然工程整体竣工验收合格，但是分项工程被鉴定存在未按图纸施工等质量问题时，发包人可拒付该部分工程款，并要求承包人进行修理、返工或者改建。案件来源：最高人民法院，江苏省某建筑安装集团股份有限公司与唐山市昌某房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷[二审民事判决（2017）最高法民终175号、再审民事裁定（2018）最高法民申2819号、公报案例（2018年第6期）] 案情简介 一、2009年9月，昌某公司将住宅工程发包给江苏某建，后江苏某建进场施工。各方对工程结构和电气施工图纸进行四方会审。 二、2011年11月，江苏某建承建的工程全部竣工验收合格。双方对工程款的结算依据、结算金额等部分无法达成一致。 三、江苏某建因昌某公司拖欠工程款为由诉至法院，昌某公司亦就楼梯间保温层不符合施工图纸而存在质量问题为由提出反诉，要求江苏某建进行整改。 四、在一审阶段，法院依法选定鉴定机构，鉴定机构现场勘验认为，楼梯间隔墙保温层达不到设计要求，并认定系江苏某建未按图纸施工所致，江苏某建应承担质量责任。 五、最高人民法院及河北高院均认为，因江苏某建原因致使工程不符合约定的，昌某公司要求江苏某建进行整改，并且该部分工程款暂不处理，待整改合格后另行结算。 裁判要点 本案的争议焦点是，工程竣工验收合格之后，发包人能否再提出质量抗辩要求整改，并拒付工程款？最高人民法院认为可以，主要有以下两点理由： 一、工程竣工验收合格并不当然导致修复责任的免除 竣工验收合格证明及其他任何书面证明均不能对客观事实形成有效对抗，因此承包人依据竣工验收合格抗辩工程未按图纸施工的事实不能成立。故即使工程竣工验收合格，但经司法鉴定发现承包人未按图纸施工时，承包人有义务对该部分进行修理、返工或者改建，否则应扣除维修费用。 二、质量问题部分的工程款，待修复后另行结算 在发包人请求承包人对质量问题进行修理、返工或者改建时，承包人是否会实际修复以及能否修复到合同约定水平或国家标准水平尚不确定。因此，对出现质量问题部分的工程款应暂不处理，待修复后另行结算。 实务经验总结 前事不忘，后事之师。我们就本案梳理的实务要点总结如下，以供实务参考。 工程竣工验收合格，是否意味着工程质量不存在问题？实践给出的答案是否定的。现结合本案，从发包人、承包人的角度，总结正反两方面的经验。 第一，对于发包人而言，工程是否存在质量问题，不单以竣工验收合格证明及有关材料作为依据，应当以工程是否符合合同约定的交付条件及相关工程验收标准作为客观依据。如果承包人交付的工程存在质量问题，发包人应当以诉讼的方式主张承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建，承包人应当承担违约责任。由此可见，虽然工程竣工已验收合格，但是发包人有证据证明承包人承建的工程存在质量问题时，仍然有权拒付相应部分的工程款，要求承包人承担质量责任。 第二，对于承包人而言，有必要突破原有认识，工程竣工验收合格证明不等于工程质量实际合格，当工程实际存在明显的质量问题，承包人以工程竣工验收合格证明等主张工程质量合格的，人民法院不予支持。甚至，在面对工程质量鉴定结果及修复方案时，承包人不承认工程质量存在问题，发包人委托第三方进行工程修复，由此产生的费用，承包人除承担给付义务外，对工程质量引起的其他损失，也要承担赔偿责任。因此，在工程出现质量问题后，承包人要做好必要的应对方案，以应对发包人的反制措施。 相关法律法规 《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日施行） 第八百零一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号） 第十二条 因承包人的原因造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，人民法院应予支持。 第十六条 发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中，以建设工程质量不符合合同约定或者法律规定为由，就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的，人民法院可以合并审理。 《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》（2018年5月7日讨论通过）40. 建设工程经过竣工验收合格后，承包人主张工程款的发包人又以工程质量......

1. 信息
2. “云亭法律实务书系”总序
3. 前言
4. 第一章 工程招标投标
5. 001 招投标前达成合作意向，是否属于实质性磋商？
6. 002 必须进行招标的项目，能否采用邀标形式确定承包人？
7. 003 必须进行招标的项目，先施工后招标是否导致施工合同无效？
8. 004 在中标合同之外另行约定让利条款的，是否背离中标合同实质性内容？
9. 005 招投标活动存在程序瑕疵，是否导致施工合同无效？
10. 006 发包人未进行招标投标，应否承担停工损失赔偿责任？
11. 007 补充协议约定结算总价的下浮比例，是否构成对中标合同实质性抵触？
12. 008 中标合同签订后，变更中标价款和施工范围的补充协议有效吗？
13. 009 中标合同未约定付款时间的，能否以招标文件为准？
14. 010 用以备案的合同是否因虚假的意思表示而无效？
15. 第二章 设计、勘察及施工资质
16. 011 设计单位缺乏资质承担工程设计的，设计合同是否全部无效？
17. 012 设计单位在交付设计图纸前取得相应资质的，设计合同是否有效？
18. 013 缺乏勘察资质造成工程质量缺陷，如何确定责任主体及赔偿范围？
19. 014 工程勘察与工程承揽、技术服务之间有什么区别，又如何区分？
20. 015 承包人在工程竣工前取得相应资质的，施工合同能否补正有效？
21. 第三章 工程工期
22. 016 当事人约定的工期低于定额工期一半的，该约定是否有效？
23. 017 开工通知与施工许可证，应当以哪个确定开工日期？
24. 018 承包人没有申请工期顺延的，工期顺延的主张能否支持？
25. 019 工程交付早于竣工验收的，如何确定竣工日期？
26. 020 开工令签发后，现场不具备开工条件，如何确定开工日期？
27. 021 法定停工期有哪些，能否在施工合同的工期中扣除？
28. 022 发包人欠付工程款导致停工，窝工损失由谁承担？
29. 023 承包人工期延误导致逾期交房，发包人能否索赔逾期交房损失？
30. 024 工程设计变更导致工期延长，发包人能否索赔工期延误损失？
31. 第四章 工程转包、分包与挂靠
32. 025 如何认定转包、违法分包或挂靠中的实际施工人的范围？
33. 026 劳务分包是否违法，分包合同约定承包人提供辅料是否有效？
34. 027 专业分包的实际施工人，能否起诉发包人要求支付工程款？
35. 028 总包合同因未取得规划许可证而无效的，分包合同是否随之无效？
36. 029 转包人非法收取管理费，是否一概收缴，法院应如何处理？
37. 030 转包人破产，实际施工人能否向发包人主张工程款？
38. 031 被挂靠人能否依据施工合同向发包人主张工程款？
39. 032 挂靠人向被挂靠人主张支付工程款，能否获得支持？
40. 033 挂靠人能否跨越被挂靠人，直接与发包人达成结算协议？
41. 034 多层转包的实际施工人，能否突破合同相对性向发包人主张工程款？
42. 035 被挂靠人与发包人之间缺乏真实意思表示，施工合同无效吗？
43. 第五章 工程垫资、支付
44. 036 垫资款在竣工后转为工程款的，如何计算垫资利息？
45. 037 当事人能否在结算协议中约定垫资、利息及起讫时间点？
46. 038 承包人对垫资利息主张优先受偿权，能否获得支持？
47. 039 什么是“背靠背”条款，承包人能否拒绝支付工程款？
48. 040 承包人怠于行使权利，分包人如何突破“背靠背”条款？
49. 041 “背靠背”条款已无法履行，能否以此拒付工程款？
50. 第六章 工程违约责任
51. 042 承包人请注意！工程欠款应约定利息而非违约金！
52. 043 决算协议约定承包人不再追究违约责任的，发包人还是否承担利息损失？
53. 044 发包人与承包人均违约时，一方当事人能否请求解除合同？
54. 045 规划设计发生重大变化，能否以情势变更为由解除施工合同？
55. 046 发包人违约导致合同解除的，承包人能否主张未完工程的可得利润损失？
56. 047 施工合同无效的，结算协议中的违约金条款是否当然无效？
57. 048 未按约定程序签字、审批，发包人盖章的签证是否有效？
58. 049 未在28天索赔期限内提出索赔，承包人是否丧失损失索赔权？
59. 050 建设工程未经竣工验收，发包人进行试运营，构成擅自使用吗？
60. 051 承包人只完成了部分工程，擅自退出后还能主张工程价款吗？
61. 052 因拖欠工程款导致承包人遭受的损失，发包人应否赔偿？
62. 第七章 工程质量
63. 053 发包人未验收已完工程，继续安排他人施工的，工程质量是否合格？
64. 054 承包人执行发包人的施工指令，造成工程质量缺陷，谁来承担责任？
65. 055 工程质量出现问题，发包人未要求承包人修复的，能否少付工程价款？
66. 056 转包人维修工程后，能否向实际施工人追偿全部维修款？
67. 057 承包人承担修复费用后，发包人能否以工程未验收合格拒付工程款？
68. 058 工程验收合格后发现质量问题，发包人能否以此拒付工程款？
69. 059 工程竣工后发生的维修费用，发包人能否在工程款中予以扣除？
70. 060 发包人擅自使用未竣工验收工程的，质保期从何时起算？
71. 061 发包人擅自使用未竣工验收工程的，还能否扣留质保金？
72. 062 施工合同无效的，发包人能否扣留质保金？
73. 063 停工损失与合同无效是否有关，如何确定停工损失责任比例？
74. 064 因甲指分包造成工程质量缺陷的，承包人是否承担赔偿责任？
75. 065 因使用甲供材造成工程质量缺陷的，承包人是否承担赔偿责任？
76. 第八章 工程司法鉴定
77. 066 当事人约定以造价咨询意见作为结算依据，能否重新申请造价鉴定？
78. 067 无法单独鉴定有争议的部分工程，应否对全部工程启动鉴定？
79. 068 工程鉴定意见出现这些情况，不能作为定案依据，应当重新鉴定
80. 069 法院自己委托作出的鉴定意见，为什么被法院自己推翻了？
81. 070 施工合同无效的，在先约定的工程价款，能否作为造价鉴定依据？
82. 第九章 工程结算
83. 071 决算协议约定分期付款，承包人能否主张加速到期？
84. 072 发包人拖欠工程款长达十年之久的，如何计算工程款利息？
85. 073 工程欠款利率过低的，承包人能否主张调增？
86. 074 发包人拖延审计的，法院能否委托鉴定确定工程结算价款？
87. 075 需经审计的工程，是否必须以审计报告作为结算依据？
88. 076 工程因缺乏施工资料无法进行造价鉴定的，应如何确定工程价款？
89. 077 施工合同无效的，约定的固定价款能否作为结算依据？
90. 078 以固定总价进计价的，合同解除后如何确定计价方法？
91. 079 发包人在默示结算期间未答复的，是否视为认可结算文件？
92. 080 施工合同无效的，能否参照工程款数额的约定确定工程价款？
93. 081 施工合同解除后，抢工费应如何计取？
94. 082 结算条款自相矛盾时，应如何计算工程款？
95. 083 发包人未支付工程款，承包人能否拒绝交付竣工材料？
96. 084 约定的工程款支付期限不成就，承包人能否主张工程款？
97. 085 多份施工合同均无效时，如何依据实际履行的合同结算工程价款？
98. 第十章 建设工程价款优先受偿权
99. 086 承包人对建设工程不能享有优先受偿权的八种例外情形
100. 087 工程价款优先受偿权是否及于建设用地使用权？
101. 088 工程已经被转让的，工程价款优先受偿权将何去何从？
102. 089 发包人部分装饰装修的，承包人能否按比例行使优先受偿权？
103. 090 承包人能否以物抵债的方式主张优先受偿权？
104. 091 在竣工验收前达成结算协议的，行使优先受偿权的期限从何时起算？
105. 092 当工程款尚未完全确定时，优先受偿权的行使期限如何开始起算？
106. 093 优先受偿权的行使期限，能否从质保金应返还之日起算？
107. 094 优先受偿权的最长保护期间，是十八个月还是六个月？
108. 095 房屋已全部出售，承包人主张优先受偿权，能否获得支持（正反案例）？
109. 096 承包人单方承诺放弃优先受偿权，如何认定损害建筑工人利益？
110. 第十一章 工程诉讼
111. 097 生效判决中未认定的争议工程款，当事人有权另诉
112. 098 阴阳合同中约定了不同的管辖条款时，究竟由谁来管？
113. 099 施工合同约定仲裁条款，发包人能否起诉分包人、实际施工人？
114. 100 发包人拖延诉讼程序，承包人能否启动先行判决？
115. 101 发包人提起反诉，法院裁定不予受理，怎么办？
116. 102 发包人主张开具税务发票，是否属于民事案件的受理范围？
117. 103 挂靠人分别以被挂靠人和自己名义起诉的，是否构成重复诉讼？
118. 104 承包人败诉的，发包人能否另诉保全错误赔偿？
119. 第十二章 总承包项目
120. 105 EPC工程总承包合同，都属于建设工程施工合同吗？
121. 106 如何认定EPC工程总承包合同的效力以及判断依据？
122. 107 明标暗定是否属于串标，中标的EPC工程承包合同有效吗？
123. 108 在BT模式中，未招标即确定中标人，BT合同是否有效？
124. 109 BOT特许协议，是民事合同，还是行政协议？
125. 110 什么是EMC总承包，如何计算节能收益分享费、滞纳金及补偿金？
126. 第十三章 PPP与联合体
127. 111 以PPP合作模式签订的协议，是否构成建设工程合同？
128. 112 在PPP合作项目中，如何确定建设工程的发包人和施工人？
129. 113 因PPP合作项目发生投资纠纷，政府是否承担还款责任？
130. 114 联合体成员能否以内部约定的责任比例，免除对外欠付的工程款？
131. 115 联合体成员不具备施工资质，整个联合体签订的施工合同有效吗？
132. 116 联合体在承接工程项目后，内部还能否建立施工合同关系？
133. 第十四章 基建项目
134. 117 什么是基建项目，招标之前签订的施工合同有效？
135. 118 高速公路是否属于基建项目，是否必须履行招标投标程序？
136. 119 交工验收是否等于竣工验收，如何计算工程款利息的起算点？
137. 120 在基础项目代建工程中，代办立项手续是否属于发包人？